1999 En lille dreng åbner døren til det værelse, han deler med sin 14-årige storesøster på et dansk flygtningecenter. På sengen med det krøllede tæppe ligger søsteren død. Oven på hende ligger en nøgen mand og ser på ham. 2013 Københavns overborgmester ligger myrdet i sin herskabslejlighed. Da politiet ankommer, finder de også en ung kvinde af udenlandsk oprindelse, tilsyneladende prostitueret. Hun er i chok og nægter at opgive andet end sit navn – Serafine. SERAFINE er en krimi fra Københavns gader om mord og magtmisbrug. Politiassistent Lars Winkler er på sagen, men det er hans ærkefjende fra PET også.